◆学习篇目

※习近平：坚决打好污染防治攻坚战 推动生态文明建设迈上新台阶

※习近平：把党的政治建设作为党的根本性建设 为党不断从胜利走向胜利提供重要保证

※李克强在国务院第一次廉政工作会议上的讲话

※陈敏尔：深学笃用习近平生态文明思想 推动生态文明建设迈上新台阶※市纪委市监委关于严禁违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”的通知

◆党务知识

※二〇一七年中国共产党党内统计公报

◆以案说纪

※我市通报5起违反中央八项规定精神问题

◆听家书 品初心

※父亲写给李万君的“鼓励信”：“脏或累 活儿总得有人干 大家都走了 谁来完成任务啊”

※黄继光：“不立功不下战场”

 ◆学习篇目

习近平在全国生态环境保护大会上强调

坚决打好污染防治攻坚战

推动生态文明建设迈上新台阶

李克强韩正讲话 汪洋王沪宁赵乐际出席

　　本报北京5月19日电   全国生态环境保护大会18日至19日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。

　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席会议。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正作总结讲话。

　　习近平在讲话中强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。党的十八大以来，我们开展一系列根本性、开创性、长远性工作，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，加强法治建设，建立并实施中央环境保护督察制度，大力推动绿色发展，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，实施《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

　　习近平指出，总体上看，我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要跨越一些常规性和非常规性关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。

　　习近平强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

　　习近平指出，新时代推进生态文明建设，必须坚持好以下原则。一是坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。二是绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。三是良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。四是山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。五是用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。六是共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引导应对气候变化国际合作。

　　习近平强调，要加快构建生态文明体系，加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。要通过加快构建生态文明体系，确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国。

　　习近平指出，要全面推动绿色发展。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。重点是调整经济结构和能源结构，优化国土空间开发布局，调整区域流域产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。

　　习近平强调，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。要全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心。要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。

　　习近平指出，要有效防范生态环境风险。生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。要把生态环境风险纳入常态化管理，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。要加快推进生态文明体制改革，抓好已出台改革举措的落地，及时制定新的改革方案。

　　习近平强调，要提高环境治理水平。要充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，采取多种方式支持政府和社会资本合作项目，加大重大项目科技攻关，对涉及经济社会发展的重大生态环境问题开展对策性研究。要实施积极应对气候变化国家战略，推动和引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，彰显我国负责任大国形象，推动构建人类命运共同体。

　　习近平强调，打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。各地区各部门要增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决担负起生态文明建设的政治责任。地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各相关部门要履行好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。要建立科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。各级党委和政府要关心、支持生态环境保护队伍建设，主动为敢干事、能干事的干部撑腰打气。

　　李克强在讲话中指出，要认真学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力构建生态文明体系，加强制度和法治建设，持之以恒抓紧抓好生态文明建设和生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。要抓住重点区域重点领域，突出加强工业、燃煤、机动车“三大污染源”治理，坚决打赢蓝天保卫战。深入实施“水十条”、“土十条”，加强治污设施建设，提高城镇污水收集处理能力。有针对性治理污染农用地。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进乡村环境综合整治，国家对农村的投入要向这方面倾斜。要推动绿色发展，从源头上防治环境污染。深入推进供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，培育壮大新产业、新业态、新模式等发展新动能。运用互联网、大数据、人工智能等新技术，促进传统产业智能化、清洁化改造。加快发展节能环保产业，提高能源清洁化利用水平，发展清洁能源。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推动形成内需扩大和生态环境改善的良性循环。要加强生态保护修复，构筑生态安全屏障。建立统一的空间规划体系和协调有序的国土开发保护格局，严守生态保护红线，坚持山水林田湖草整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理，完善自然保护地管理体制机制。坚持统筹兼顾，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护、协同发挥政府主导和企业主体作用、协同打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。

　　李克强强调，要依靠改革创新，提升环境治理能力。逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制，健全多元环保投入机制，研究出台有利于绿色发展的结构性减税政策。持续推进简政放权方面的改革，把更多力量放到包括环境保护在内的事中事后监管上。抓紧攻克关键技术和装备。强化督查执法，大幅度提高环境违法成本。引导全社会树立生态文明意识。确保完成污染防治攻坚战和生态文明建设目标任务。

　　韩正在总结讲话中指出，要认真学习领会习近平生态文明思想，切实增强做好生态环境保护工作的责任感、使命感；深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展新道路；深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，着力解决损害群众健康的突出环境问题；深刻把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想，提高生态环境保护工作的科学性、有效性。各地区各部门要狠抓贯彻落实，细化实化政策措施，确保能落地、可操作、见成效。要严格落实主体责任，加大中央环境保护督察力度；坚持一切从实际出发，标本兼治、突出治本、攻坚克难，防止急功近利、做表面文章；咬定目标不偏移稳扎稳打，坚定有序推进工作，扎扎实实围绕目标解决问题；切实依法处置、严格执法，抓紧整合相关污染防治和生态保护执法职责与队伍；确保攻坚战各项目标任务的统计考核数据真实准确，以实际成效取信于民。

　　国家发展改革委、财政部、生态环境部、河北省、浙江省、四川省负责同志作交流发言。

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志出席会议。

各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，有关国有大型企业，军队有关单位负责同志参加会议。

（摘自《 人民日报 》）

习近平在中共中央政治局第六次集体学习时强调

把党的政治建设作为党的根本性建设

为党不断从胜利走向胜利提供重要保证

　　新华社北京6月30日电  中共中央政治局6月29日下午就加强党的政治建设举行第六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。这就是我们把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在。党的政治建设是一个永恒课题。要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。

　　中央组织部臧安民就这个问题作了讲解，并谈了意见和建议。

　　习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。今天，我们以这个题目进行集体学习，目的是深化对党的政治建设的认识，增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性，并以此庆祝党的97岁生日。

　　习近平指出，党的十八大以来，在全面从严治党实践中，我们把党的政治建设摆上突出位置，在坚定政治信仰、增强“四个意识”、维护党中央权威和集中统一领导、严明党的政治纪律和政治规矩、加强和规范新形势下党内政治生活、净化党内政治生态、正风肃纪、反腐惩恶等方面取得明显成效。实践使我们深刻认识到，党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。

　　习近平强调，政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。我们所要坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。加强党的政治建设就是要发挥政治指南针作用，引导全党坚定理想信念、坚定“四个自信”，把全党智慧和力量凝聚到新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来；就是要推动全党把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时校准偏差，坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为，确保党和国家各项事业始终沿着正确政治方向发展；就是要把各级党组织建设成为坚守正确政治方向的坚强战斗堡垒，教育广大党员、干部坚定不移沿着正确政治方向前进。

　　习近平指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。要建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。坚持党的政治领导，最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导。要引导全党增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

　　习近平强调，加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。要站稳人民立场，贯彻党的群众路线，同人民想在一起、干在一起，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义，始终保持党同人民群众的血肉联系。要教育和激励广大党员、干部锐意进取、奋发有为，把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上，用在破难题、克难关、着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上。

　　习近平指出，营造良好政治生态是一项长期任务，必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功。要把树立正确选人用人导向作为重要着力点，突出政治标准。要贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，让党员、干部在党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力。要加强党内政治文化建设，让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵。要弘扬社会主义核心价值观，弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。

　　习近平强调，我们党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在战胜风险挑战中壮大，始终有着强烈的忧患意识、风险意识。要教育引导各级领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到眼睛亮、见事早、行动快。

　　习近平指出，加强党的政治建设，必须以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底，使我们党永不变质、永不变色。领导干部特别是高级干部要明大德、守公德、严私德，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。要扎紧制度的篱笆，发挥巡视利剑作用，推动全面从严治党向基层延伸，让人民群众真正感受到，清正干部、清廉政府、清明政治就在身边、就在眼前。

　　习近平强调，党的政治建设落实到干部队伍建设上就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，善于从政治上分析问题、解决问题。各级领导干部特别是高级干部要炼就一双政治慧眼，不畏浮云遮望眼，切实担负起党和人民赋予的政治责任。

（摘自《 人民日报 》）

在国务院第一次廉政工作会议上的讲话

李克强

　　这次廉政工作会议，是新一届国务院组成后召开的一次重要会议，也是本届政府召开的第一次廉政工作会议。主要任务是，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，按照十九届中央纪委二次全会和《政府工作报告》有关党风廉政建设要求，总结过去五年政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入分析政府系统党风廉政建设面临的形势，研究部署今后五年政府系统党风廉政建设工作，主要是2018年重点任务。

　　一、全面贯彻落实党的十九大精神，以廉政建设新成效促进经济社会持续健康发展

　　过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，上届政府认真贯彻落实全面从严治党要求，着力转职能、转政风、严纪律、强监管、肃贪腐，党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的重要进展。一是坚持以深化改革推动源头反腐。政府对微观经济运行干预过多、管得过死，既制约市场活力，也是滋生腐败的温床。五年来，我们全面深化改革，加快转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。大幅压减行政审批事项，废除非行政许可审批，全面改革商事制度，实施“双随机、一公开”监管，推行“互联网+政务服务”。深化户籍制度改革，促进人员自由流动。这些改革举措，不仅有效激发了市场活力和发展内生动力，成为顶住经济下行压力、实现经济稳中向好的关键一招，同时也有力压缩了权力寻租空间，从源头上降低了发生腐败的风险。二是坚持以制度建设规范权力运行。我们深入推进依法行政，不断完善政府立法、行政执法、政务公开等方面制度。提请全国人大审议通过一批法律，制定修订一系列行政法规和规章。完善预算管理制度，加大预决算公开力度，严管公共资金。规范清理了一批涉企收费，建立行政事业性收费和政府性基金、政府定价的经营服务性收费目录清单制度，清单之外一律不得收费。省市县三级政府部门制定公布权责清单。全方位加强行政监察和审计监督。三是坚持以严肃纲纪促进政风转变。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。新建政府性楼堂馆所和财政供养人员总量得到严控，“三公”经费大幅压减。纪检监察机关严肃查办违纪违法案件，惩处一批腐败分子，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。四是坚持以强化激励问责推动勤政有为。围绕推动党中央、国务院重大决策部署落地见效，国务院组织开展四次大督查和20多次专项督查，对落实不力的严肃问责，对干得好的给予表扬和政策激励。五年来，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，有效提高了政府公信力和执行力，为经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

　　同时，我们也必须清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争仍存在一些问题和不足。有的地方、部门和单位落实全面从严治党要求不到位、党纪政纪法纪意识淡薄，一些重点领域和关键环节腐败问题时有发生，“四风”问题反弹回潮隐患犹存，特别是形式主义、官僚主义花样不断翻新，侵害群众利益的不正之风还比较突出，少数干部存在着不作为、不善为、乱作为问题。尤其是政府职能转变还不到位，权力寻租空间仍然存在，滋生腐败的土壤尚未根除。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党和廉政工作任重道远。

　　党的十九大制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领，对全面从严治党提出了新要求。今后五年，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，新一届政府承担着推动经济社会发展这一光荣而艰巨的历史使命。必须坚持发展第一要务，贯彻落实新发展理念，巩固和扩大经济稳中向好势头，大力推动高质量发展，打好三大攻坚战，提高保障和改善民生水平，确保如期全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，面临着极其错综复杂的国际国内形势，特别是国际上保护主义加剧，地缘政治风险上升，不稳定不确定因素增多。在这样的背景下，我们要履行好推动经济社会发展的法定职责，必须加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，其中廉洁政府建设尤为关键。因为腐败既严重削弱政府公信力和执行力、影响社会公正、败坏社会风气，也严重扭曲市场公平竞争规则，破坏营商环境，阻碍经济发展，严重损害人民的利益。只有大力加强廉洁政府建设，进一步遏制和解决腐败问题，才能凝聚起人民群众战胜困难和挑战的强大合力，才能营造良好营商环境、进一步激发市场活力和社会创造力。各地区各部门要充分认识加强廉政工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感、使命感，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，以更坚定的决心和扎实有力的举措，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

　　二、以强化对权力运行制约和监督为重点，深化政府自身改革、推进廉洁政府建设

　　当前和今后一个时期，做好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕建设廉洁政府目标，深化标本兼治，加快转变政府职能，加强制度建设，加大重点领域和关键环节腐败整治力度，严格正风肃纪，深入推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，努力营造风清气正的经济社会发展环境。

　　反腐倡廉的核心任务是制约和监督权力。权力是把“双刃剑”，用得好可以为民造福，用得不好或滥用就会滋生腐败，侵害人民群众的利益。要加大改革创新力度，扎笼子、堵漏洞、强监管，构建起防范遏制腐败的长效机制。

　　第一，推进政府自身改革。党的十九届三中全会对深化政府机构改革、转变政府职能作出部署，现在政府机构改革正在顺利推进，真正实现政府职能转变还要有个过程。实践证明，简政放权、放管结合、优化服务改革是推动政府职能转变的“牛鼻子”，具有激活力、推发展、促廉政、反腐败的“一举多得”之效。要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，不断将“放管服”改革引向深入。继续放权减权，尽可能削减微观领域管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预，努力营造国际一流营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。继续制权限权，明晰政府权力边界，全面实行权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单等清单制度，清单之内政府部门必须履职尽责，清单之外禁止擅自设权扩权，以制度刚性约束权力任性。要以这次政府机构改革为契机，加快制定国务院部门权责清单，完善省市县三级政府部门权责清单。继续晒权督权，全面推进政务公开，让人民全程监督政府行为，让权力在阳光下运行，特别要充分运用互联网、大数据等现代信息技术，实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追，有效治理不作为、乱作为，让腐败难以遁形。

　　关于今年的“放管服”改革，《政府工作报告》作出了安排，我在记者招待会上进一步提出了“六个一”要求，即企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网办通，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消。包括这“六个一”在内的“放管服”改革，每一项都涉及利益关系的调整，涉及相关管理规则的改变、运行流程的再造，真要做好是不容易的。从这些年的实践看，“放管服”改革最难啃的硬骨头就是“放”。有的政府部门把住寻租权力不愿撒手，搞繁琐审批、重复检查、多头管理，各类市场主体苦不堪言。不仅有几个“大盖帽”管一个小商贩现象，连一些国企甚至大型央企都疲于应付。我经常讲，营商环境就是生产力，就是综合竞争力。近年来我国营商环境虽有明显改善，但在国际上还是中等水平。当前国际竞争日益激烈，我国发展面临严峻挑战。当然，我们对参与国际竞争是有信心的，因为我国有较强的生产能力和综合配套能力，基础设施也比较完善。这是我们的“硬环境”优势，同时也要加快补齐“软环境”建设这块短板，打造国际一流的营商环境。这就要求必须把“放管服”改革落实到位。各地区各部门要拿出自我革命的勇气，迎难而上，披荆斩棘，确保完成“放管服”改革任务，促进经济社会持续健康发展。

　　第二，确保公共资金使用安全高效。今年财政赤字率有所下调，但积极的财政政策取向没有变、力度没有减，全国一般公共预算收入将超过18万亿元、支出近21万亿元。“钱袋子”越沉，管理责任就越重。要进一步完善制度、从严管理，为财政资金装上“安全锁”、“增效器”。

　　一要科学合理安排预算资金。管好用好资金，预算是“龙头”。财政资金来自纳税人，不能随意支出，所有支出都必须严格纳入预算，这也是廉洁政府建设的基本要求。要加强项目预算管理，增强资金投向的科学性、合理性、准确性。继续清理、整合、归并专项转移支付，取消一批政策到期、绩效低下的专项，严控新增专项转移支付项目。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，将专项收入列入预算大盘子统筹安排，除了国家特殊需要外，一般都要取消专款专用。现在一些部门还留有小金库，用于安排某些所谓“专款专用”的特定支出，这留下了很大的腐败空间，必须加以清理整治。要进一步扩大预算公开范围，细化预算公开内容，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”。

　　二要强化预算执行。预算一经人代会审查通过，就具有法律效力，各项支出必须严格按照预算执行，不得随意改变。对超收和短收也要严格管理，超收收入原则上不得用于当年支出。去年中央财政超收收入的绝大部分都转入了预算稳定调节基金，主要用于应对未来可能发生的风险。今年1月至4月中旬，全国财税收入增幅比较高，在资金安排使用上要注意“瞻前顾后”、留有后手。这么做，既是保持经济平稳健康运行的需要，也是预防腐败的需要。这几年，各级财政部门积极盘活财政存量资金，取得了初步成效，但财政资金沉淀规模还是较大。3月末，全国财政库款3.6万亿元，同比增长22.7%。在目前形势下，大量资金沉淀是有问题的。一方面，一些领域有效投资项目因资金不到位导致进度滞后；另一方面，有的地方把滞留在途的资金存到银行生利息，这些利息又不入账，给不规范支出甚至腐败以可乘之机。无论是为了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，还是防范腐败现象发生，都需要进一步研究采取措施，完善财政存量资金管理的长效机制，加大对重点部门、重点项目的预算执行监督力度。同时要加快今年预算资金拨付进度，尤其是对支持三大攻坚战、创新创业、民生等重点领域的资金，要尽快拨付到位。对专项转移支付资金，地方是有一定统筹权的。对部分不符合实际的专项资金安排，在保证资金合理用途的前提下，地方可按照有关规定调整用于其他亟需支持的项目。

　　三要严格问效问责。一些地方、部门和预算单位重投入轻管理，财政资金使用效率不高，有的甚至闲置浪费。今年要全面实施绩效管理，将绩效管理覆盖所有财政资金，贯穿预算编制、执行全过程，做到花钱必问效、无效必问责。今后要把绩效评价结果与预算调整和政策调整挂起钩来，低效无效资金一律削减，长期沉淀的资金一律收回，统筹用于需要支持的领域，使积极的财政政策更加聚力增效。

　　这里特别强调，扶贫、教育、养老等民生领域公共资金关系人民群众切身利益，必须紧盯严管。这几年，各级政府大幅增加扶贫资金投入，资金使用情况总的是好的，但也不同程度存在着投向不精准、使用分散甚至被贪污侵占等问题。扶贫资金是救急救难资金，是打赢精准脱贫攻坚战的重要保障，必须管好用好。要完善管理制度，加强扶贫资金整合，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对胆敢克扣挪用、截留私分、虚报冒领扶贫资金的，必须严厉惩处。这是高压线，不能碰，也碰不得。教育支出占到全国一般公共预算支出的15%，是财政最大的支出。要调整优化结构，进一步向困难地区和薄弱环节倾斜，切实提高教育资金使用绩效，促进公平而有质量的教育发展。对医保基金、社会救助资金、养老保险基金、福利彩票公益金等民生领域公共资金使用情况，也要加强监管，坚决防治腐败行为。

　　第三，推动公共资源阳光交易。工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权转让等公共资源交易领域，行政权力干预交易、暗箱操作、牟取私利等问题突出。防治这一领域腐败问题，根本在于推进公共资源配置市场化改革，一个有效手段是打造统一规范、公开透明、服务高效、监督到位的交易平台。全国公共资源交易平台运行一年多来，已取得初步成效。但目前平台覆盖范围还比较窄，有些公共资源交易还没有纳进来；有关管理制度和交易规则不完善，有的资源交易只是简单搬个家；有的地方监管职能分散，存在多头监管和监管缺失问题。要坚持“应进必进”原则，加快推进平台交易全覆盖，原则上所有公共资源交易都要纳入平台。坚持管理与采购分离、采购与监管分离，进一步完善相关规则和机制，切断行政权力插手公共资源交易的链条。健全多元共治的协同监管机制，推动在线监管与线下管理相结合，全面监督交易过程，做到全程留痕，及时发现查处腐败行为。

　　第四，看护好经营好公共资产。我国公共资产规模庞大，分布于各个领域，是中国特色社会主义制度的重要支撑，必须用心看护好、悉心经营好。要创新和加强监管，管住关键事、管到关键处、管好关键人。加强对国有企业主要业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督，既激发国有企业活力，又确保国有资产安全和保值增值。进一步完善国有企业现代公司治理，严格执行“三重一大”集体决策机制，健全重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制。适应向以管资本为主转变的要求，制定监管权责清单，实施精准的分类监管。随着企业走出去步伐加快，我国在境外的国有资产越来越多。要从“投向、程序、风险、回报”四方面着力，加快完善国企境外投资监管体系，防范境外投融资、产权交易、代理担保等过程中的利益输送和国有资产损失。对国有企业领导班子特别是一把手，既要有激励机制，使他们放开手脚大胆干事创业，也要加强廉洁风险防控。此外，我国各类行政事业单位还有几十万亿元的非经营性公共资产，要建立健全清查核实、产权登记、收益收缴等管理制度。

　　金融是国民经济的血脉。当前，非法集资、乱办金融、违法违规套利等金融市场乱象仍然比较突出。这些问题背后往往涉及权钱交易，既加剧了企业融资难融资贵，也增加了金融风险。要针对突出问题，加强金融监管。结合这次金融监管机构改革，统筹抓好金融领域防风险和惩治腐败，强化对金融机构问责、监管问责和对监管者问责，严惩各种违法违规行为，切实保障国家金融安全、维护金融市场稳健运行，这也是打好防范化解重大风险攻坚战的要求。

　　第五，建设廉洁放心的公共工程。公共工程事关国计民生。很多工程项目建设周期长、资金投入大，腐败问题易发多发。有的政府工作人员违规插手、操纵工程项目，从中攫取巨大利益；有的与工程承包方沆瀣一气，套取、侵吞工程款；有的对工程质量把关不严，纵容施工方偷工减料、以次充好。还有一些地方官员好大喜功，把民生工程搞成劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。比如，有的脱离发展阶段，搞些超出财政承受能力的工程，导致资金出现缺口甚至资金链断裂，形成“半拉子”工程；有的不顾工程建设规律，不切实际地赶进度，把本来应是三五年完成的项目非要一年建成，留下严重的工程质量安全隐患。要健全公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管制度，完善社会监督机制，加强综合治理、开展专项治理，坚决惩治违法违规行为。我们要把项目施工许可时间压减下来，但同时必须对施工全过程严格监管，确保施工质量。总之，我们要通过有力的举措，使每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。

　　要加强审计工作，推进审计监督全覆盖，加大对公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等领域和领导干部履行经济责任情况的审计监督力度，切实做到应审尽审、凡审必严。

　　三、坚持标本兼治、综合施策，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面

　　中国特色社会主义进入新时代，政府工作要有新气象新作为，推动改革开放和现代化建设取得更大成就、反腐倡廉建设取得更大成效。

　　一要着力加强政治建设。政治建设是党的根本性建设，也是统领政府系统党风廉政建设的“纲”和“魂”。各级政府及其工作人员要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。要严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严明改革纪律，确保政府机构改革顺利如期完成。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强干事创业的行动自觉。在讲政治、严纪律、守规矩方面，国务院、各级政府和部门尤其是领导机关和领导干部都要带头做表率。

　　二要强化以法促廉、依法行政。法治是规范权力、维护公平、促进廉政的根本保障，必须把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要恪守宪法法律，切实按法定权限用权、按权责清单用权，严格规范公正文明执法，任何人、办任何事都不得逾越法律界线。推进和加强相关领域行政立法，及时修订那些不利于改革发展、不符合廉政建设要求、不合时宜的法规和规章。衡量政府是否尊崇法治，一个重要方面是看其是否守诚信。我在地方调研时，经常听到有些企业家包括外商反映，有的地方政府不按合同办事，朝令夕改、说变就变，特别是有的地方政府换届后，把原有的合同推倒重来，严重影响投资积极性。施政必须讲诚信，这是一条重要原则。只要合同是合法合规签订的，就必须执行。政府是有继承性的，现在地方各级政府都已经完成换届，对以前签订的合同不得随意改变，必须严格履行承诺，决不能言而无信，决不能“新官不理旧账”。

　　三要持之以恒正风肃纪。政风作风问题具有复杂性、顽固性、反复性，必须紧盯不放，常抓不懈。要坚决落实党中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。特别要大力整治各种各样的形式主义、官僚主义现象，着力解决以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话等突出问题，把主要精力用在深入实际调查研究、及时发现解决矛盾和问题上。巩固国务院“约法三章”成果，继续严控新建政府性楼堂馆所、财政供养人员总量、“三公”经费。要始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，既坚决查处发生在政府部门和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落行为，又着力查处发生在群众身边、损害群众利益的腐败问题，坚决纠正不正之风。在深入开展扫黑除恶专项斗争、打击黑恶势力和黄赌毒犯罪中，要坚决惩治充当“保护伞”的政府工作人员。

　　四要勤政尽责干事创业。对各级政府及其工作人员来讲，廉洁是最起码的要求，勤政是应尽的本分。过去40年我国改革发展取得的巨大成就是干出来的，广大公务员功不可没。面对新时代新使命，必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，以勇于担当、舍我其谁的精神状态，以“昼无为、夜难寐”的责任感和紧迫感，以真抓实干、埋头苦干的实际行动，再创让人民满意的新业绩。当前，各地区各部门要围绕党中央的重大部署和《政府工作报告》确定的各项目标任务，在狠抓落实上下功夫。要强化督查，继续开展国务院大督查和专项督查，对发现的问题要及时整改。完善激励机制和容错纠错机制，切实激发和保护好干部干事创业的积极性和创造性。客观地讲，政府工作人员特别是基层公务员工作很辛苦，收入也不高。这些年，我们在着力解决公职人员以公权力参与分配、牟取不当利益问题的同时，积极采取措施保障他们履职所需的工作条件、合理的收入待遇和应有的尊严。前两年，尽管财政收支压力很大，我们仍想方设法提高了机关事业单位在职人员基本工资。要进一步完善和实施机关事业单位工资和津补贴制度，特别是向艰苦地区、特殊岗位、基层单位倾斜。各级财政部门要优化支出结构，确保落实到位。要严管与厚爱相结合，切实加强对公职人员履职情况的监督问责。总体上看，现在政府工作人员是勤政廉政的，但不作为的情况还时有发生。我看到有简报反映，一些地方政务服务中心的办事大厅排着几百人的“长龙”，因为只有一两个窗口在办理业务，其他窗口以工作人员请假等理由暂不开放，这显然存在不作为的问题。古人讲，“仕而废其事，罪也”。为政不廉是腐败，占着位子不作为、拿着俸禄不干事，贻误党和人民事业，同样是腐败，都是不能容忍的。对贯彻执行党中央、国务院决策部署不力，未能完成经济社会发展约束性指标和硬任务的，该约谈的约谈，该通报的通报，决不能迁就。对不尽职、不担当、不负责的，要严肃批评、限期改正，典型的要公开曝光，决不能听之任之。对失职渎职、造成严重后果的，该处分的处分，该撤职的撤职，该追究法律责任的追究法律责任，决不能姑息。

　　五要自觉接受各方面监督。深化国家监察体制改革，是党中央作出的重大决策。这有利于健全党和国家监督体系，完善权力运行制约和监督机制，实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。各级监察委员会已全部组建成立。各级政府工作人员应正确认识和对待监督，不能片面地把监督看成是束缚、是限制，而要视作党和人民对干部的关心和爱护，是为了促进主动作为、规范作为。要自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，积极配合监察机关工作，从严从紧要求自己，养成在监督下履职的习惯、意识和自觉性，真正做到干干净净做事、清清白白为人、堂堂正正立于社会，无愧于人民公仆的称号。

　　六要切实履行管党治党责任。抓好政府系统党风廉政建设，不仅是纪检监察机关的事，各级政府责无旁贷。政府系统党组（党委）要牢固树立抓管党治党是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，切实担负起全面从严治党主体责任，把经济社会发展工作与党风廉政建设同部署、同安排、同考核。党组（党委）一把手作为“第一责任人”，要负总责；其他成员要履行好“一岗双责”，看好自己的门、管好自己的人。强化责任追究，对领导不力、疏于监督管理，致使发生重大违纪问题和腐败案件的，要严肃问责。

　　做好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，责任重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力，锐意进取，扎实做好政府系统反腐倡廉工作，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利不断作出新的贡献。

　　（新华社北京5月5日电）

陈敏尔在重庆市深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会上强调

深学笃用习近平生态文明思想

推动生态文明建设迈上新台阶

唐良智讲话 张轩王炯出席

　　6月12日，重庆市深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会召开。市委书记陈敏尔出席会议并讲话。他强调，要深学笃用习近平生态文明思想，深化落实总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，深入推动长江经济带发展，加快建设山清水秀美丽之地，推动我市生态文明建设迈上新台阶。

　　市委副书记、市长唐良智作工作部署，市人大常委会主任张轩，市政协主席王炯，市委常委，市人大常委会、市政府、市政协负责同志，市高法院、市检察院、重庆大学主要负责同志出席会议。市委常委、常务副市长吴存荣主持会议。

　　陈敏尔在讲话中指出，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。重庆地处长江上游，必须强化上游意识，担起上游责任。去年下半年以来，市委认真贯彻中央精神，通过一系列会议和具体部署，切实在思想上补课、工作中补缺，统筹推进“两地”建设，生态优先、绿色发展日益成为重庆大地的主旋律。同时也要清醒看到，我市生态环保形势依然不容乐观。全市上下要深刻认识加强生态文明建设是大势所趋、责任所系、发展所需、问题所迫、民心所向，进一步深化思想武装、提高政治站位，切实增强推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉。

　　陈敏尔指出，必须牢牢把握推动长江经济带发展建设山清水秀美丽之地的基本要求。要坚持“人与自然和谐共生”原则，还自然以宁静、和谐、美丽。践行“绿水青山就是金山银山”理念，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。落实“良好生态环境是最普惠的民生福祉”要求，提供更多优质生态产品。树立“山水林田湖草是生命共同体”思想，全方位全地域全过程开展生态文明建设。把握“用最严格制度最严密法治保护生态环境”路径，加快制度创新、增加制度供给。贯彻“共抓大保护、不搞大开发”导向，统筹抓好“建”“治”“管”“改”各项措施。实现“加快建设山清水秀美丽之地”目标，彰显山水自然之美、人文精神之美、城乡特色之美、产业素质之美，让巴渝大地“颜值”更高、“气质”更佳。要聚焦关键领域打好污染防治攻坚战，全力确保水环境安全，坚决打赢蓝天保卫战，扎实推进土壤污染防治，全面加强农村环境治理。

　　陈敏尔强调，要切实抓好推动长江经济带发展建设山清水秀美丽之地的重点任务。着力构筑长江上游重要生态屏障，统筹推进山水林田湖草系统治理。着力形成绿色发展方式，大力推动产业生态化、生态产业化。着力防范生态环境风险，坚决防止发生重特大生态环境事件。着力推进生态文明体制改革落地见效，形成助推绿色发展的制度“利器”。用好法治手段、科技手段、市场手段，着力提高生态治理水平。着力培育生态文化，进一步增强全社会生态文明意识。

　　陈敏尔强调，各级各部门必须增强“四个意识”，切实担负起生态文明建设的政治责任。要严格落实“党政同责”、“一岗双责”，突出项目化、工程化、事项化推进。加强考核评价、督查评估和追责问责，确保工作落实。加强队伍建设，打造一支生态环境保护铁军。加大信息公开、宣传引导和舆论监督力度，营造生态文明建设良好氛围。

　　唐良智指出，要深入贯彻习近平生态文明思想，按照市委的统一部署，全力推动生态文明建设各项任务兑现落实。抓好生态修复，重点推进一批绿化提升、生态治理、生态特色风貌重大工程，筑牢长江上游重要生态屏障。抓好水污染防治，控源头、扩容量、补短板，扎实推进“三水共治”。抓好大气污染防治，控制交通、扬尘、工业、生活污染，打好“蓝天保卫战”。抓好土壤污染治理，摸清底数、严控增量、减少存量，改善土壤环境质量。抓好农村人居环境整治，聚力解决突出环境问题、整治农村面源污染、打造美丽田园，全面提升农村人居环境质量。抓好生态经济体系建设，守好产业“准入关”，做好“加减法”，激发创新源动力。抓好生态环境风险防范，强化地质灾害、危险化学品、矿山风险防控，坚决遏制重特大环境事件发生。抓好环境治理方式创新，推进法治环保、科技环保、全民环保、协作环保，不断提高生态治理能力。

　　市发展改革委、市环保局、市林业局和万州区、渝北区、城口县负责同志在会上发言。

　　会议以电视电话会议形式开到乡镇，全市近万人参加会议。市委各部委、市级各部门和单位，各区县党委、政府主要负责人、政府分管负责人，部分人民团体、企业、高校，我市相关单位党员干部代表在主会场参加会议。各区县、两江新区、万盛经开区设分会场。

（摘自《 重庆日报 》）

中共重庆市纪委 重庆市监察委员会关于严禁违规操办和参加 “升学宴”“谢师宴”的通知

各区县（自治县）纪委、监委，市纪委监委各派驻（出）机构，大型企业和高等院校纪委：

    时值2018年度中考、高考招录期间，为深入贯彻落实中央八项规定精神，狠刹违规大操大办等不正之风，现就有关事宜通知如下。

    一、落实主体责任。各级党委（党组）要自觉对标对表十九大全面从严治党的新要求，切实承担起管党治党政治责任，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个节点一个节点坚守，加强对党员干部教育管理监督，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，坚决防止违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”等问题。要特别加强对今年有子女毕业升学的党员干部或公职人员的教育提醒，督促其主动报告子女参加中考、高考有关情况，并逐级上报区县纪委监委、市纪委监委各派驻（出）机构备案。

    二、严明纪律要求。全市各级党员干部和公职人员特别是各级党员领导干部要把落实中央八项规定精神和市委实施意见作为严肃政治任务抓紧抓实，严格遵守廉洁自律各项规定。严禁违规操办或参加各种名目的“升学宴”“谢师宴”；严禁借子女升学之机违规宴请管理服务对象或其他可能影响公正履行职务的人员；严禁借子女升学之机违规收受礼品、礼金；严禁用公款报销或者由管理服务对象支付“升学宴”“谢师宴”费用、子女学习等费用；严禁用公车送子女入学等。

    三、加强监督执纪。各级纪检监察机关要提高政治站位，以问题为导向，强化监督执纪问责，通过专项检查、随机抽查、明察暗访等多种方式，加大对违规操办“升学宴”“谢师宴”等问题的监督检查力度，对顶风违纪违规的行为发现一起查处一起，绝不姑息。要畅通信访监督渠道，向社会公开举报网址和电话，强化问题线索收集处置。市纪委监委将对各区县、市级部门开展监督检查的情况进行再督查。

    四、严格实施问责。各级纪检监察机关要对主体责任落实不到位、贯彻落实中央八项规定精神不力、工作流于形式的党委（党组）以及监督责任落实不到位、能发现的问题没有发现、发现问题不报告不处置或处置不到位的纪检监察机关严肃问责，让失责必问、问责必严成为常态。对典型问题点名道姓通报曝光，持续释放执纪必严的强烈信号。

    欢迎社会各界举报违纪违规行为。

    举报网址：http://chongqing.12388.gov.cn:8888

    举报电话：12388 63897391

                                                 中共重庆市纪委

                                                重庆市监察委员会

                                                 2018年6月6日

（来源：风正巴渝网）

◆党务知识

二〇一七年中国共产党党内统计公报

中共中央组织部

截至2017年12月31日，中国共产党党员总数为8956.4万名，比上年净增11.7万名，增幅为0.1％。

中国共产党现有基层组织457.2万个，比上年增加5.3万个，增幅为1.2％。其中，基层党委22.8万个，总支部29.1万个，支部405.2万个。

一、党员队伍情况

党员的性别、民族和学历。女党员2388.8万名，占党员总数的26.7％。少数民族党员651.4万名，占7.3％。大专及以上学历党员4328.6万名，占48.3％。

党员的年龄。30岁及以下党员1331.4万名，31至35岁党员902.3万名，36至40岁党员823.3万名，41至45岁党员890.0万名，46至50岁党员888.8万名，51至55岁党员941.7万名，56至60岁党员660.6万名，61岁及以上党员2518.3万名。

党员的职业。工人（工勤技能人员）664.8万名，农牧渔民2549.9万名，企事业单位、民办非企业单位专业技术人员1355.5万名，企事业单位、民办非企业单位管理人员948.7万名，党政机关工作人员754.2万名，学生178.8万名，其他职业人员750.4万名，离退休人员1754.0万名。

二、发展党员情况

2017年，各地各部门共发展党员198.2万名，比上年增加7.1万名。

发展党员的性别、民族、年龄和学历。发展女党员81.0万名，占40.8％。发展少数民族党员21.0万名，占10.6％。发展35岁及以下党员161.3万名，占81.4％。发展具有大专及以上学历的党员86.0万名，占43.4％。

发展党员的职业和分布。工人（工勤技能人员）12.5万名（其中农民工0.9万名），企事业单位、民办非企业单位专业技术人员26.0万名，企事业单位、民办非企业单位管理人员20.3万名，农牧渔民35.8万名（其中外出务工经商人员1.4万名），党政机关工作人员11.3万名，学生69.9万名，其他职业人员22.4万名。在生产、工作一线发展党员100.6万名。

三、党内表彰情况

2017年全国各级党组织共表彰先进基层党组织17.0万个，表彰优秀共产党员96.6万名，表彰优秀党务工作者16.8万名。党中央追授廖俊波、黄大年同志“全国优秀共产党员”称号。

四、申请入党情况

截至2017年底，全国入党申请人1927.5万名，入党积极分子916.1万名。

五、党组织情况

党的地方委员会。全国共有党的各级地方委员会3208个。其中，省（区、市）委31个，市（州）委397个，县（市、区、旗）委2780个。

城市街道、乡镇、社区（居委会）、建制村党组织。全国8439个城市街道、31726个乡镇、100602个社区（居委会）、547152个建制村已建立党组织，覆盖率均超过99％。

机关、事业单位党组织。全国23.2万个机关单位已建立党组织，占机关单位总数的99.7％。51.6万个事业单位已建立党组织，占事业单位总数的95.2％。

企业党组织。全国18.5万个公有制企业已建立党组织，占公有制企业总数的91.2％。187.7万个非公有制企业已建立党组织，占非公有制企业总数的73.1％。

社会组织党组织。全国30.3万个社会组织已建立党组织，占社会组织总数的61.7％。

（注：本公报部分合计数或相对数由于单位取舍不同而产生的计算误差均未作机械调整。）

（摘自《 人民日报 》）

◆以案说纪

我市通报5起违反中央八项规定精神问题

1.彭水苗族土家族自治县县委委员、县城乡建设委员会党组书记、主任胡宏违规为女儿操办婚宴问题。

2017年6月，胡宏在黔江区某酒店为女儿操办婚宴，违规收受管理服务对象礼金共计24500元。2018年3月，胡宏受到党内严重警告处分，违纪款项已清退。

2.重庆市蔡家组团管理委员会土地利用处处长程薇薇公款国内旅游问题。

2015年8月，时任重庆市蔡家组团管理委员会规划设计处处长程薇薇带队以开展工会活动为名到贵州、湖南等地相关景区旅游。事后将旅游费用共计5596元公款报销。2018年3月，程薇薇受到党内警告处分；违纪款项已清退。

3.黔江区国汇资产管理有限公司董事兼总经理郑训东私车公养问题。

2015年9月，国汇公司决定将郑训东的私车作为工作用车，并适当承担车辆运行费用。截止2017年9月，郑训东公款报销私车的保险费、修理费和检测费共计30608.71元。同时，郑训东还存在其他违纪问题。2018年4月，郑训东受到党内严重警告处分；违纪款项已收缴。

4.璧山区社会福利院党支部书记、院长王均违规发放津补贴问题。

2016年1月，王均组织召开办公会，决定以虚造值班次数的方式发放值班伙食补助。2016年3月至2017年7月，违规发放值班伙食补助共计40985元。2017年12月，王均受到党内警告处分；违纪款项已清退。

5.云阳县交巡警大队秩序中队原副中队长方杰违规收受礼金问题。

2016年11月至2017年6月，方杰利用职务便利，违规收受管理服务对象姜某某7586.98元微信红包礼金。调查前，方杰主动退还6000元现金给姜某某。2017年10月，方杰受到记过处分，违纪款项已收缴。

（来源：风正巴渝网）

◆听家书 品初心

父亲写给李万君的“鼓励信”：“脏或累

活儿总得有人干 大家都走了 谁来完成任务啊”

跳槽，好像现在很普遍。如果有人开出十倍于现在的工资，让你跳槽。你是走还是不走呢？很多人的选择可能是肯定的，但这个人却选择了不走，这是为什么呢？

故事得从一个名字讲起——李万君。从1987年到2017年，三十年的时间，他从一名焊绿皮火车厕所水箱、饮用水水箱的普通焊工，成长为我国高铁焊接专家，被誉为高铁战线的“杰出工匠”“工人院士”“高铁焊接大师”，而这些荣耀的取得与三十年前李万君的父亲李世忠写给他的一封家书有着密切的关系。

儿子：

时间过得太快了，转眼之间，你入厂好几个月了，你才19岁呀，正是长身体求知识的时候啊，从小没有挨过累。现在你技学成功，爸爸知道电焊工是很脏的、很累的，28名同学在半年之内，陆续走了25个。你也动心了，听你母亲说，你也要调走，叫我找老同学调一个好的车间，换一下工种，爸爸是工人，知道你的工作又苦又脏又累，更可怕的是一不注意电焊打眼睛遭罪啊，这事爸爸都知道，也很心疼你。爸爸又一想，脏或累，活儿总得有人干，大家都走了，谁来完成任务啊。灯在光天化日下不能引人瞩目，只有在黑夜才显示他的光辉。你要像灯一样发挥光亮，照亮前程。儿子，努力吧！

　　——李世忠写给儿子李万君的信

1987年，19岁的李万君职高毕业，分到长客配焊车间水箱工段。“当年条件不行，车间火星子乱蹦、烟雾弥漫，叮咣的声音刺得耳朵疼。”李万君有时趴在焊接的钢板上作业，衣服蹭满钢板上的油，油沾灰、灰裹油，就像一尊端着焊枪的泥塑。夏天，焊枪喷射着2300摄氏度的烈焰，烤得人上不来气；冬天，在水池子里作业，脚上穿着水靴子，身上挂一层冰。短短一年，当初和李万君一起入厂的28人中调走了25个。李万君也想换一个轻巧干净的工种，央求父亲帮着想办法。李世忠为这事还真托过人，事也真办成了。他来到儿子的车间，准备把这个好消息告诉他，却发现车间冷冷清清、只有稀稀拉拉的焊接声，很是凄凉，正在焊接的李万君更是没有发现父亲就站在自己身旁。十多分钟以后，李世忠离开了车间，并且作出了一个决定，让儿子继续留在这个岗位上。而且，李世忠还经常给李万君找一些废料，让他多练习焊接。一天下来，李万君能练掉近300根焊条。

李世忠也曾是长春客车厂的第一代职工，造过中国第一辆客车、第一辆地铁，曾7次当选厂劳模。哪个父亲不希望自己的儿子出息呢，他却让自己的儿子坚持在又苦又累的岗位上。他的一句“儿子，努力吧”，让李万君一直努力到了今天，成为了一名“大国工匠”。

在2015年庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上，习近平总书记向李万君颁发荣誉证书。李万君还代表全国劳动模范和先进工作者宣读倡议书，向全国广大劳动群众发出倡议，用劳动为实现中国梦添砖加瓦，在推进“四个全面”伟大实践中建功立业，争做有智慧、有技术、能发明、会创新的劳动者。

让人民群众分享高铁发展成果，也是李万君感到最幸福和自豪的事。因为在这背后有他很多年的“心血”。以前生产的列车时速80公里，只要焊结实就行，外面的焊渣不用清理。现在时速300公里以上的高铁，掉一个焊渣都可能造成重大事故。“不能让焊接成为制约生产的‘卡脖子’工序”，李万君和他的团队一次次试验、论证、技术交流，最终克服所有困难。在这背后也少不了他勤学苦钻，练就的一套过硬的本事：两根直径仅有3.2毫米的不锈钢焊条，李万君可以不留一丝痕迹地对焊在一起；听到20米外的焊接声，他就能判断出电流、电压的大小、焊缝的宽窄以及质量如何……

2005年的时候，新加坡企业开出了十倍月薪的条件，盛情地邀请李万君到新加坡工作，但却被他拒绝了。当时李万君是这样回答的——

“钱永远挣不到头，没有中车长客，没赶上高铁时代，咱啥也不是。人不能忘本，咱得回报企业，报效国家，让老百姓坐上世界最好的高铁。”

李万君曾经用一句顺口溜自嘲：“远看像逃难的，近看像要饭的，仔细一看是水箱工段干电焊的。”但正是这些像李万君一样普普通通的产业工人，靠着十年如一日坚守的工匠精神，才成就了中国高铁这张“中国名片”，更成就了当今的“中国速度”！

【人物名片】

李万君，十九大代表，中车长春轨道客车股份有限公司高级技术工人。1987年7月从长春客车厂职业高中毕业后，进入客车厂焊接车间工作至今。先后创造出“拽枪式右焊法”等20余项转向架焊接操作法，及时解决了高铁生产的诸多问题。带领团队完成技术创新成果150余项，申报国家专利20余项。凭借世界一流的构架焊接技艺，被誉为“高铁焊接大师”。2016年7月，荣获“全国优秀共产党员”称号。

【十九大代表履职践行说】

作为生产一线的代表，五年前我参加了党的十八大，如今又参加十九大，我感到非常光荣。过去这五年，在党的领导下，国家发生了巨大变化，人民获得感越来越多、幸福感越来越强。

党的十九大报告提出，要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神。

作为新时代的技术工人，我们要有更强烈的使命感和责任感，要在生产中不断攻关创新，要把自己手中的产品做好、做活、做精，把其做成艺术品，实现技能报国。
                                                              ——李万君

后  记

十九大报告指出，要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

2018年1月23日,中央全面深化改革领导小组召开第二次会议，审议通过了《关于提高技术工人待遇的意见》。并强调，提高技术工人待遇，要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，发挥政府、企业、社会协同作用，完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施，实现技高者多得、多劳者多得，增强技术工人职业荣誉感、自豪感、获得感，激发技术工人积极性、主动性、创造性。

3月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于提高技术工人待遇的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要全面加强对高技能领军人才的服务保障，提高高技能领军人才的政治待遇、经济待遇和社会待遇等。【《意见》全文】

3月26日，国务院新闻办举行新闻发布会，人力资源社会保障部副部长汤涛就《意见》的出台介绍了相关情况。他说，《意见》的出台最主要的是体现了党的十九大精神。多年来全国技术工人队伍建设取得了很大成绩，为经济发展提供了坚强的人才保障，打下了坚实的基础，也涌现了一大批像许振超、高凤林、李万君、李斌、徐立平、巨晓林这样一批大国工匠和高层次、高技能领军人才。全国的就业人员有7.7亿，技术工人有1.65亿，其中高技能人才有4700多万。这三组数据有两个比例可以在国际上做比较。一个是技能劳动者，也就是技术工人占就业人员的比重大体上占到20%，而高技能人才只占6%，这两个比例都是比较低的。目前，我们掌握的就业市场求人倍率技术工人都在1.5-2，特别是高技能人才，高级工以上包含技师和高级技师非常短缺，所以技工短缺的现象是劳动力市场结构性矛盾的体现，就业难与招工难同时存在。其原因主要还是技术工人的社会地位不够高，受社会环境、传统思维观念的影响，再加上收入水平偏低，许多青年人不愿意当技术工人，这些问题需要统筹研究、综合施策、长期努力。提高技术工人待遇政策的推出，第一次把提高技术工人待遇上升到全局高度，摆在一个重要位置，抓住了技术工人最关心、最直接、最现实的利益问题。

黄继光：“不立功不下战场”

这个故事发生在1952年抗美援朝的战场。1952年10月，历史上最为惨烈的上甘岭战役爆发，美军调集兵力六万余人，大炮三百余门，坦克一百七十多辆，出动飞机三千多架次，对志愿军的两个连，约三点七平方公里的阵地上，倾斜炮弹一百九十余万发，炸弹五千余枚。炮兵火力的密度已经超过了第二次世界大战最高水平，正是在这样激烈的战斗当中，一个年轻的战士用胸膛堵住了机关枪眼。他就是黄继光，年仅21岁。我们将通过下面这封信看到一个鲜活真实的黄继光，这是他在牺牲前六个月在战斗的间歇写给妈妈的一封信。

母亲大人：

男於阳历十月二十六日接到来信，知道家中人都很安康。目前虽有少些困难，请母亲不要忧愁。想咱在前封建地主压迫下，过着牛马奴隶生活。现在虽有少些困难，是能够渡过去的。要知道咱们英明共产党，伟大领袖毛主席正确领导下，幸福的日子还在后头呢！现在为了祖国人民需要站在光荣战斗最前面，为了全祖国家中人等幸福日子，男有决心在战斗中为人民服务，不立功不下战场！最后，请母亲大人及全家人等保重身体，并请回信一封，把当地情况，土改没有，及家中哥哥嫂嫂生产比前好吗。

——黄继光写给母亲的信（一九五二年四月二十九日，战斗中）【节选】

黄继光1931年生于四川省中江县一个贫苦农民家庭，受尽地主阶级的压迫，父亲很早去世，他10岁就给地主打工。在苦难中挣扎的母亲告诉黄继光，长大后要为穷苦人闹翻身出力。1951年3月，他积极响应祖国的召唤，参加了中国人民志愿军。在党组织的培养下，他努力学政治、学军事、学文化，进步很快。1952年10月，在抗美援朝上甘岭战役中，所在营与美军为首的“联合国军”和南朝鲜军激战4昼夜后，于19日夜奉命夺取上甘岭西侧597．9高地。部队接连攻占3个阵地后，受阻于零号阵地，连续组织3次爆破均未奏效。时近拂晓，如不能迅速消灭敌中心火力点，夺取零号阵地，将贻误整个战机。关键时刻，时任某部6连通信员的黄继光挺身而出，请求担负爆破任务。他在决心书上写道：“坚决完成上级交给的一切任务，争取立功当英雄，争取入党。”当即被任命为第六班班长。他带领两名战士勇敢机智地连续摧毁敌人几个火力点，一名战友不幸牺牲，另一名战友身负重伤，他的左臂也被打穿。面对敌人的猛烈扫射，他毫无畏惧，忍着伤痛，迅速抵近敌中心火力点，连投几枚手雷，敌机枪顿时停止了射击。当部队趁势发起冲击时，残存地堡内的机枪又突然疯狂扫射，攻击部队再次受阻。这时他多处负伤，弹药用尽。为了战斗的胜利，他顽强地向火力点爬去，靠近地堡射孔时，奋力扑上去，用自己的胸膛，死死地堵住了敌人正在喷射火舌的枪眼，壮烈捐躯。在黄继光英雄壮举的激励下，部队迅速攻占零号阵地，全歼守敌两个营。战后，所在部队党委根据他生前申请，追认他为中国共产党党员，追授“模范团员”称号。1953年4月，中国人民志愿军领导机关给他追记特等功，并追授“特级英雄”称号。朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议常任委员会追授他“朝鲜民主主义人民共和国英雄”称号和金星奖章、一级国旗勋章。

英雄黄继光有着怎样的成长经历？我们从他的母亲邓芳芝写给毛主席的信中可以略知一二。

敬爱的毛主席：

我叫邓芳芝，今年六十一岁，家住四川省中江县通山区石马乡第三村。中国人民志愿军特等功臣、二级战斗英雄黄继光就是我的三儿。

光儿光荣牺牲以后，中国人民第二届赴朝慰问团第三分团尹超凡副团长和四川省人民政府、四川省抗美援朝分会、四川省各界人民慰问团、中国人民解放军西南军区和中国新民主主义青年团西南区工作委员会都派代表从很远的地方到中江来参加光儿的追悼大会。他们还带了许多慰问品来慰问我。大家亲切地喊我“黄妈妈”。大家都说愿作我的儿女，请我到他们工厂、机关、学校、乡村去耍。尹超凡也告诉我说，前方志愿军战士都愿认我做他们的妈妈。我真感到说不出的光荣。这时我就想起了您，我心里明白，今天的光荣，是您给我的。

敬爱的毛主席：我们祖祖辈辈都是受苦受难的农民。解放前，地主剥削我们，乡、保、甲长骑在我们的头上，祖传的几亩田地也被迫典当了，一家人少吃无穿，实在苦啊！一九四二年旱灾，我的几个儿子，都饿困在床上动也动不得。一九四九年二月，家里没有吃的东西，继光到河沟里捞虾子，碰着伪甲长的一条毛狗被人打死在河沟里。伪甲长不分青红皂白就一口咬定是继光打死的，叫他背死狗游街，还要我家给狗买棺材、做道场。那时，简直是没有我们穷人的活路啊！

伟大的毛主席：感谢您领导我们得到了解放、我们才翻了身，分了土地安了家，过起好日子来。

敬爱的毛主席：我们懂得怎样来保卫我们的好日子。继光在离家那天，就曾经告诉我说，他要到朝鲜去打万恶的美国鬼子，不消灭美国鬼子决不回家。他叫我在后方把生产搞好，多打粮食支援前线。听光儿说话这样有志气，我心里真是高兴。但我更明白这是您和共产党把他教育好的。

现在，继光虽然光荣牺牲了，但千千万万的青年都愿作我的儿女。他们都表示要学习继光的精神，为保卫和建设我们伟大的祖国，把战斗、工作和学习搞好，这就是我最大的安慰。我一定要鼓励他们为保卫祖国和世界和平，继续英勇杀敌和努力生产，早日打垮美国鬼子，为继光报仇。同时，我还要把我的小儿继恕教育好，教他学哥哥的样子，争取当国家的英雄和模范。

敬爱的毛主席：现在我的生活很好。四川省人民政府、遂宁专署、中江县人民政府的首长对我的照顾很周到；我一定要把慰问金投入生产，把生产搞得更好，多打粮食，支援我的亲人－－中国人民志愿军。这样才对得起我英雄的儿子，对得起全中国人民，对得起您－－伟大的毛主席！我现在是村上的妇女代表，我要响应您的一切号召，在群众中起带头作用，争取当一个革命烈士家属模范，到北京来见您。

祝您健康！

——黄继光的母亲邓芳芝写给毛主席的信（一九五三年一月二十二日）

邓芳芝失去了自己的孩子，同时，也获得了很多挂念自己的孩子。在邓芳芝写给中国人民志愿军的信中，她说“我失掉了一个儿子，现在却有了千千万万个儿子”。

英勇的志愿军同志们——我亲爱的儿女们：

我是黄继光的妈妈。继光是我心爱的三儿。去年十二月二十六日，我去赶集，知道光儿在朝鲜前线牺牲了，当时我身上象割了一块肉，天下母亲谁不疼她的儿女！

就在这天以后，村里、乡里的人不断来看我，查区长、张副县长、遂宁专区兰专员都从很远的地方翻山越岭来慰问我。他们都说：继光在上甘岭战斗中，用自己身体堵住敌人的机关枪眼，让战友们冲上去，消灭了一千二百多个美国鬼子，为祖国立了大功。大家都说我养育了这样一个英雄，是很光荣的，叫我不要过分伤心。

大家对我的关心，教育了我，使我记起了光儿离家时说的话：“妈妈，这回我志愿到前线去，要保卫我们翻身的胜利果实，保卫祖国和世界的和平。我一定时时记着妈妈的话，多杀美国鬼子！”现在，光儿是做到了他自己说过的话了。他为了多数人过幸福日子，牺牲自己，他有志气。

现在我走到那里，人们都称呼我“英雄的妈妈”、“光荣的妈妈”、“亲爱的妈妈”。北京、哈尔滨和辽东的海城……很多很多地方的青年学生们，都写慰问信给我，要我接受他们做我的儿女。四川省人民政府李井泉主席也亲笔写信慰问我，还派来了慰问团。还有中国人民第二届赴朝慰问团第三分团副团长尹超凡，也亲自跑来慰问我，他带来了你们的心意，他说你们都要认我做妈妈，要踏着光儿的血迹勇敢前进。我失掉了一个儿子，现在却有了千千万万个儿子。

亲爱的儿女们，我象爱光儿一样地爱着你们。我希望你们也象光儿一样，在彭司令员的教导下，英勇作战，更多地消灭美国鬼子，为光儿报仇，叫全世界的人都过和平、幸福的好日子。

亲爱的儿女们，请不要记挂我的生活，人民政府和乡亲们对我照顾得很好。人民政府给我发了抚恤金。四川省各界人民还给我送来了许多慰问金和慰问品，从穿的衣服，烧火用的火钳，到生产上用的肥料，都给我送来了。

我虽然已经六十一岁了，但我觉得我并不算老，还有很多力量要献给祖国。我现在是村上的妇女代表，我要积极响应政府的各种号召，在工作中起带头作用。我准备把慰问金用到生产上去，为国家多打些粮食来支援你们。我还要把我的小儿继恕教育好，教他学哥哥的样子，争取当英雄和模范。

望你们常常来信，免得我挂念！

我等着你们胜利的消息。

——邓芳芝给中国人民志愿军的信

正像邓芳芝信中所期望的那样，英雄部队后继有人。

在空降兵某部六连，有一尊“特级英雄黄继光”半身铜像。这是黄继光所在连后来转隶的空降兵部队——“黄继光英雄连”。

“黄继光！”

“到！”

这是黄继光生前所在的连队每晚例行点名。当点到黄继光时，全连官兵用最有力的回答，表达着英雄的存在。

1962年，国防部命名黄继光生前所在班为“黄继光班”。几十年来，每天晚上，战士们都要在小操场集合，点名并点评一天的训练生活。连队指导员第一个点“黄继光”的名字，全连数十名士兵共同回答的“到”声划破夜空。到了睡觉的时候，会有班里的战友，为黄继光打开床铺；第二天早上，战友会把这个床铺整理好。整理黄继光的铺位，对于战士来说是一种荣耀，一般都是班里优秀的战士和班长才能做这件事。

2013年，程强如愿成为一名空降兵，并于2017年10月担任“黄继光班”第38任班长。

2008年5月12日，汶川地震发生时，家住四川什邡的程强正和小伙伴们游泳。当他从池塘里爬上岸，看到眼前的村子已变成一片废墟，很多人在空地上抱头痛哭。当他和家人陷入恐慌和无助的时候，是空降兵官兵打着“黄继光生前所在部队”的红旗，进入什邡救灾。持续97天的救援和重建，官兵们不仅为受灾群众重建了家园，更带去了希望。在最后送别救援部队的人群中，12岁的程强举起了“长大我当空降兵”的横幅。这一幕，成为汶川灾区群众为人民子弟兵送行的经典画面。后来，程强高中一毕业便去报名参军，在当地武装部，征兵干部告诉他，有海、陆、空等兵种。程强不假思索选择了当空降兵。空降兵某部“黄继光连”指导员余海龙得知程强就是当年的举牌少年，便把他放在“黄继光班”打磨，在各方面对他都严格要求。如今，程强凭借过硬本领，已经成为“黄继光班”第38任班长。

长期以来，黄继光生前所在连队大力弘扬黄继光英雄精神，出色完成抗洪抢险、抗震救灾、联合军演、国庆阅兵等几十项重大任务。2013年8月，中央军委授予黄继光生前所在连“模范空降兵连”荣誉称号。余海龙说：“如果战争真的来临，只要习主席一声令下，我们就是千千万万个黄继光，无论付出多大牺牲，也要坚决完成任务。”

（来源：共产党员网）